發布「新長發88號」漁船重大水路事故調查報告
國家運輸安全調查委員會（以下簡稱本會）發布第3級水路事故：新長發88號漁船於基隆港東北東約140浬處翻覆造成船長罹難及6名船員失蹤重大運輸事故調查報告。
民國112年2月27日，1艘基隆港籍漁船新長發88號（以下簡稱「新」船），總噸位59.55，漁船統一編號CT4-2677，船上載有7人，包括我國國籍船長1人及印尼籍船員6人。當日約2351時，「新」船從基隆八斗子漁港出港，預計前往北緯26度以北捕撈小卷（鎖管的幼體俗稱為小卷）。3月5日1346時，接獲日本海上保安廳通報於基隆港東北東約140浬處海域發現「新」船翻覆船體，次日海上保安廳搜救人員於「新」船船艙內尋獲該船船長大體。船上其餘6名船員失蹤未尋獲。
本事故發生後，因相關證據極為有限且事故海域無目擊者，故本案歸類為第3級水路事故。第3級水路事故係指船舶於運作中發生之事故，符合「重大水路事故範圍」，但因物證、人證等事實資料不足，證據滅失或無法取得，無法進行蒐證、分析及調查者。
依據中華民國運輸事故調查法及國際海事組織海難事故調查章程相關內容，本會負責本次水路事故調查之獨立機關。受邀參與本次調查之機關（構）包括：交通部航港局、海洋委員會海巡署、農業部漁業署及國家通訊傳播委員會。本調查報告於民國112年10月13日經本會第55次委員會議審議通過後發布。調查報告計有3項「調查發現」與2項「運輸安全改善建議」。
調查發現:
- 「新」船於3月1日1800時至3月2日1500時期間，發生非常變故可能與惡劣天候有關，該船可能遭遇湧浪襲擊導致船舶翻覆與船員失蹤。之後「新」船船體隨海流往東北方向漂流。
- 惡劣天候導致船舶翻覆與船員失蹤，增加救援行動之困難度之因素：
(1)事故海域最大風力約為5至6級，最大浪高約為2.5至4.0公尺，有濃霧警報。
(2)本事故航次，應急指位無線電示標（EPIRB）可能未裝設於「新」船左舷船舯後方之船艙牆壁外。
(3)事故海域亦無目擊者，且各國搜救機構均未收到「新」船求救訊號（EPIRB、無線電訊號等）。 - 根據事故發生前「新」船的定期檢查紀錄及船東訪談紀錄，排除船舶故障；排除AIS及VMS故障之可能性，該船裝置1臺VMS及3臺AIS，調查小組無法研判其安裝3臺AIS之必要性與適法性。
(1)「新」船違反「鎖管棒受網漁業管理辦法」第12條規定，鎖管棒受網漁船於出港前應開啟AIS及VMS，出港後應維持AIS及VMS正常運作。
(2)「新」船開航後至船體翻覆被發現前，漁業署漁業監控中心值班人員未發現「新」船出港前及出港後，未全程開啟AIS與VMS之違規行為。
運輸安全改善建議：
對「農業部漁業署」提出之「運輸安全改善建議」共2項：
- 檢討國籍漁船裝設應急指位無線電示標（EPIRB）之宣導作法，避免漁船船員於年度檢查後拆除EPIRB，以維護航行安全。
- 檢討並強化漁船船位監控機制，要求國籍漁船按規定裝設及開啟船舶自動識別系統（AIS）及漁船監控系統（VMS）；確保漁船出港資訊能即時傳輸至漁業監控中心，針對AIS及VMS未開啟及違規行為，研擬有效之監督作為。
本調查報告全文可自本會網站下載：https://www.ttsb.gov.tw
本會聯絡人
主任 楊依紋
電話: 02-77276217
電郵: viviy2314@ttsb.gov.tw
網址: https://www.ttsb.gov.tw
專案聯絡人
主任調查官 官文霖
電話: 02-77276202
電郵: michael@ttsb.gov.tw
網址: https://www.ttsb.gov.tw
