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111/10/31交路(一)字第1117900656號
一、按交通部鐵道局組織法第1條，交通部為辦理鐵路、大眾捷運與其他鐵道運輸系統之工程建設及監督管理等相關業務，特設鐵道局。爰鐵道營運安全監理及本部所交下有關鐵道建設規劃、臺鐵路線改建工程等符合鐵道局法定職掌。為使監理與工程專責化，工程部分鐵道局另設工程處負責辦理。
二、鑒於組織分工涉及組織法修訂牽涉甚廣，復按運安會111年6月27日召開第4次高階首長會議所提「鐵道局執掌工程部分從鐵道局分離，單獨成立鐵路工程局」議題，經與會單位討論均認因涉及中央層級之政策推動與計畫執行，現階段交通部僅能先就法令之增修訂為主，將鐵道安全及鐵道工程監理作區隔。鐵路法已於111年6月22日奉總統令施行，該法第4條將鐵道局監理職權明確化，鐵道局之工程，由主管機關(交通部)辦理行政監理。目前已完成「111年6月11日臺鐵鳴日號行經花蓮南平至萬榮段發生晃動事件」及「111年6月18日臺南市鐵路地下化計畫C214標南臺南路段地下化工程吊運鋼柱碰撞圍籬入侵軌道淨空事件」行政調查報告。另為建立行政調查機制，交通部亦訂定「交通部辦理鐵道局工程行政監理專案小組設置要點」(111年10月13日生效)。
三、交通部強化鐵道安全監理，持續滾動盤點鐵路監理法令檢討監理作為，鐵路法修正鐵道局監理職權包括施工及營運情形報備(第32條)、駕駛檢定與核發執照(第34條之1)、鐵路機構事故事件通報(第40條)、鐵路機構查核(第41條)、對鐵路機構裁罰(第66條之1、第67條)等事宜，由鐵道局辦理。又於第56條之6第2項規定，鐵道局得就非屬運輸事故調查法所認定重大運輸事故之行車事故及異常事件，進行事實及原因調查，並命鐵路機構限期改善。
四、綜上，鐵道安全監理由交通部鐵道局主辦，其另設有工程處辦理鐵道工程，行政監理由交通部辦理。另有關鐵路營運，由國營鐵路由臺灣鐵路管理局負責營運，同時負責為維運所需之工程實屬必要，且與安全監理各自獨立。本部將持續檢討業務分工，使權責更明確。
運安會意見:建議列管。
本項改善建議旨在將鐵道安全監理、工程與營運專責化，使監理、工程與營運分屬不同單位，以利權責分明。目前鐵道局同時負責營運監理與工程興建，而臺鐵局同時負責營運及部份工程建設，實務運作容易產生權責不明之情形。建議請交通部持續檢討業務分工之作法，以達專業分工及權責分明之目的。 |
