114/7/11交航 (一)字第1149800227號

一、有關強化引水人監督及管理部分：

(一)引水人管理規則已於113年12月18日修正發布，為確保引水人適職性及適任性，於「引水人管理規則」第41條要求引水人執業期間每年應接受在職訓練，訓練課程參照國際公約及重大水路事故安全改善建議辦理，未依規定參訓之引水人將無法核發執業證書，另於第40條賦予航政機關查核引航業務之權力，以加強監督引水作為，確保引水服務品質。至於強化引水作業安全部分，則參照運安會調查涉引水作業安全之改善建議，就引水執勤前休息、救生衣穿著、掌握港區工事資訊、落實與船長交換引航資訊(MPX)、備妥應急計畫、依規定登離輪等事項，訂定引航程序注意事項，並於「引水人管理規則」第34條，要求引水人落實辦理，以強化船舶進出港安全。

(二)為進一步強化引水人監督、管理、考核與淘汰之法制規範，航港局刻辦理引水法修正作業，目前檢討修正重點如下，相關修正內容將與引水人、航商及船代公會等利害關係人研商，並滾動檢討調整：

1. 引水人須加入引水人組織，並明訂該組織應辦事項須含括引水人自律規約、風紀與專業倫理之管理，至該組織之監督管理授權於子法另訂之。
2. 引水人執業期間應接受航港局辦理之在職訓練，並經驗測合格。
3. 航港局得抽查引水人執業情形，並就發現缺失命其限期改善，未改善完成得命其停止服務。
4. 配合引水人執行引航作業須遵行事項明確化，明訂違反遵行事項之違規處分樣態，情節嚴重者得停止執業並收回執業證書，處分期滿後復業違反相關規定，最重得廢止其執業證書。

(三)另引水人管理規則第40條所述「引航業務查核」部分，主要係依第34條授權訂定之領航程序注意事項，由航港局抽查引水人是否落實執行，倘經查有未依規執行者，將依第51條第1項第5款認定引水人怠忽業務，後續依現行引水法第38條處分。

二、有關強化引水人考核部分：航港局已於113年8月27日修正發布「引水人督導考核作業要點」。修正重點如下：

(一)新增「依引航程序注意事項執行引航作業及填寫勤前檢核表」、「確實遵守引水人辦事處自律規約」、「參加年度在職訓練」及「體格檢查報送」等項目，並增加「本年度未發生可歸責於引水人之領航事故或海事案件」之評分比重。

(二)透過考核審查小組審核確認引水人實際作業情況如下，以提升引水作業安全及服務品質：

1. 加分項目：引領遇難船或拖救船舶、協助操演、與機關/航商溝通協調、服務/工作態度...等。
2. 扣分項目：未遵守商港經營事業機構規定及依指派之碼頭或錨位領航停泊、引水人被拒領/不當拒領或不當要求更換拖船及岸上繫纜人員、其他危害航安事項等。

(三)為提升考核的客觀與公正性，於督導考核作業程序，新增成立5人考核審查小組，成員包含當地之引水人辦事處、轄管航務中心、港埠經營事業機構、船商公會及船代公會，就前揭督導考核重點之實績，核實給予加減分，以確保引水人考核符合其實際引水作業表現。

三、有關不適任引水人淘汰部分：為降低適職性與適任性有疑慮之引水人之引航風險，已於「引水人管理規則」第42條要求受收回執業證書處分之引水人，須完成指定訓練及操船模擬，且復業後限制僅能引航未滿一萬五千總噸之船舶三個月，期間未有其他處分，方可恢復其正常引航工作。

綜上，引水人管理規則及督導考核要點均已完成，建請解除列管。

一、有關強化引水人監督及管理部分：
(一) 為確保引水人適職性及適任性，於「引水人管理規則」修正草案第43條要求引水人執業期間每年應接受在職訓練，訓練課程參照國際公約及重大海事事件安全改善建議辦理，未依規定參訓之引水人將無法核發執業證書，另於修正草案第42條賦予航政機關查核引航業務之權力，以加強監督引水作為，確保引水服務品質。至於強化引水作業安全部分，則參照運安會調查涉引水作業安全之改善建議，就引水執勤前休息、救生衣穿著、掌握港區工事資訊、落實與船長交換引航資訊(MPX)、備妥應急計畫、依規定登離輪等事項，訂定引航程序注意事項，並於「引水人管理規則」修正草案第36條，要求引水人落實辦理，以強化船舶進出港安全。
(二) 為進一步強化引水人監督、管理、考核與淘汰之法制規範，航港局刻辦理引水法修正作業，目前檢討修正重點如下，相關修正內容將與引水人、航商及船代公會等利害關係人研商，並滾動檢討調整，俟獲有共識後，預計於113年12月底提報交通部，後續依法制作業程序辦理：
1. 引水人須加入引水人組織，並明訂該組織應辦事項須含括引水人自律規約、風紀與專業倫理之管理，至該組織之監督管理授權於子法另訂之。
2. 引水人執業期間應接受航港局辦理之在職訓練，並經驗測合格。
3. 航港局得抽查引水人執業情形，並就發現缺失命其限期改善，未改善完成得命其停止服務。
4. 配合引水人執行引航作業須遵行事項明確化，明訂違反遵行事項之違規處分樣態，情節嚴重者得停止執業並收回執業證書，處分期滿後復業違反相關規定，最重得廢止其執業證書。
(三) 另引水人管理規則修正草案第42條所述「引航業務查核」部分，主要係依該草案第36條授權訂定之引航程序注意事項，由航港局抽查引水人是否落實執行，倘經查有未依規執行者，將依草案第53條第1項第5款認定引水人怠忽業務，後續依現行引水法第38條處分。
二、有關強化引水人考核部分：航港局已於113年5月16日邀集各港引水人辦事處、臺灣港務股份有限公司及各港務分公司、工業專用港公司、航商公會及船代公會等外部單位共同研商「引水人督導考核作業要點」修正草案，已依會議決議修訂該要點，刻正依程序發布實施。本次修正重點如下：
(一) 新增「依引航程序注意事項執行引航作業及填寫勤前檢核表」、「確實遵守引水人辦事處自律規約」、「參加年度在職訓練」及「體格檢查報送」等項目，並增加「本年度未發生可歸責於引水人之領航事故或海事案件」之評分比重。
(二) 透過考核審查小組審核確認引水人實際作業情況如下，以提升引水作業安全及服務品質：
1. 加分項目：引領遇難船或拖救船舶、協助操演、與機關/航商溝通協調、服務/工作態度...等。
2. 扣分項目：未遵守商港經營事業機構規定及依指派之碼頭或錨位領航停泊、引水人被拒領/不當拒領或不當要求更換拖船及岸上繫纜人員、其他危害航安事項等。
(三) 為提升考核的客觀與公正性，於督導考核作業程序，新增成立5人考核審查小組，成員包含當地之引水人辦事處、轄管航務中心、港埠經營事業機構、船商公會及船代公會，就前揭督導考核重點之實績，核實給予加減分，以確保引水人考核符合其實際引水作業表現。
三、有關不適任引水人淘汰部分：為降低適職性與適任性有疑慮之引水人之引航風險，於「引水人管理規則」修正草案第44條要求受收回執業證書處分之引水人，須完成指定訓練及操船模擬，且復業後限制僅能引航未滿一萬五千總噸之船舶三個月，期間未有其他處分，方可恢復其正常引航工作。