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ASC-ASR-06-09-014


資料發布日期 103-09-18
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事故名稱 0113 Quicksilver Sport 2S 超輕型載具 飛航事故
改善建議編號 ASC-ASR-06-09-014
受建議單位 交通部民用航空局
改善建議狀態 結案
改善建議內容

建議民航局持績輔導超輕型載具活動團體完成超輕型載具管理辦法各項法定程序,並要求活動團體、活動場地所有人、載具人所有人、載具操作人確依超輕型載具管理辦法相關規定及要求辦理。

回覆往來紀錄

95/11/23 /交航(一)字第0950011402號

 

一、積極管制未檢驗合格之超輕型載具及無照駕駛超輕型載具
    之行為,並適時輔導各活動團體完成各項法規符合先期作
    業:
  (一)本部民航局除持續不定期派員赴各超輕型載具活動場地
      查核及宣導法規外,亦於重點期間加強查核,必要時會
      同航空警察局協請地方警察局派員配合查核。
  (二)本部民航局曾多次函發各超輕型載具活動團體請其轉知
      會員確遵超輕型載具管理辦法之規定;並利用活動場地
      查核及法規宣導時機,請各超輕型載具活動團體於土地
      問題尚未共同解決前,能配合完成各項先期法規符合作
      業。
  (三)超輕型載具管理法規公布至今,本部民航局業已依法針
      對台北縣烏來、台南縣十二佃及高雄縣不老溫泉等三件
      超輕型載具違規飛航事件共四員操作人完成評議裁定各
      八至十二萬不等之罰鍰,另本案(嘉義縣中埔鄉內甕村)
      二員違法飛航案尚在評議中。爾後本部仍將督導民航局
     依法對相關案件進行查處。
二、訂頒「非都市土地申請變更作為超輕型載具使用其興辦事
    業計畫審查作業要點」,俾供協會於辦理土地變更編定時
    本部民航局審查其興辦事業計畫之依據:
  (一)為輔導超型載具活動團體合法取得超輕型載具活動場
      地,本部民航局完成「非都市土地申請變更作為超輕型
      載具起降場使用其興辦事業計畫審查作業要點」,並由
      本部於95年1月24日以交航字第0950001087號函頒實施,
      提本部民航局於活動團體辦理土地變更編定時,審查其
      興辦事業之依據。
  (二)目前已有中華民國超輕飛行發展協會向本部民航局提出
      花蓮縣鳳林鎮榮開段420-2地號等10筆農牧用地變更編
      定為遊憩用地之申請,經本部民航局審查後,業於95年
      9月8日函請該協會於11月10日前補正。
三、請各地方縣市政府等單位提供超輕型載具活動場地供超輕
    型載具團體使用:
  (一)本部觀光局花東縱谷國家風景管理處經管位於花蓮鳳林
      約50公頃之土地,經開發公司自提ROT加BOT案,該開發
      計畫案即已規劃有超輕型載具活動場地,為推動超輕型
      載具活動,該處將優先加速協助推動該招商案,並於95
      年5月第2次審查委員會審查合格,本部民航局亦積極協
      助其超輕活動場開發作業。
  (二)有關大鵬灣風景特定區之超輕型載具活動場地,業經
     「大鵬灣風景特定區開發許可審議委員會」審查通過取
      得開發許可,本部民航局將配合並協助該場地申請作業
      之審查,俾儘速有合法場地可供活動。
 (三)本部民航局於93年7月及94年5月二次函請各地方縣市
      政府協助清查其經管土地有無閒置而可提供超輕型載具
      活動團體作為超輕型載具活動之場地。後台北縣政府提
      供近百筆之可用土地,經本部民航局主動與台北縣政府
      洽辦設置活動場地事宜,刻正由該府與相關超輕型載具
      活動團體研議於三鶯航空公園預定地規劃超輕型載具活動
      場地。
 四、輔導並協助超輕活動團體多管道合法取得活動場地:
    為輔導並協助超輕型載具活動團體多管道合法取得活動場
    地,本部民航局前曾多次建議內政部、經濟部水利署等單
    位修訂法令規定,增加活動場地之供給面,惟因事涉跨部
    會之協商,復由本部於95年6月12日首次邀集相關單位開
    會研商,會中釐清並做成各活動團體可朝土地變更編定方
    式處理之建議,本部另於95年8月17日召開第2次研商會
    議,積極協助超輕型載具活動團體透過辦理土地變更編定
    方式取得合法活動場地之法定要件。   

 

 

飛安會意見:建請列管。

本會接受民航局該項飛安改善建議辦理情形,唯各相關程序仍在進行中,建請列管至完成作業止。

 

 

96/07/24 /交航(一)字第0960007044號

 

一、積極管制未檢驗合格之超輕型載具及無照駕駛超輕型載具
    之行為,並適時輔導各活動團體完成各項法規符合先期作
    業。
  (一)本部民航局為加強取締違規超輕型載具之飛航針對假日
      加強查核,由原訂之每週假日乙次,增加為每週二次
     (拂曉後,終昏前各乙次)。
  (二)本部民航局為促使超輕型載具團體早日完成合法作業,
      再次於96年6月22日以標準一字第0960019059號函請全
      省各縣(市)政府,請協助本部民航局依其業管權責,
      查處各超輕活動場地未依規定使用之土地及建築物。
  (三)為加強查處超輕型載具違規時效性,本部民航局所屬各
      航空站於接獲超輕型載具違規飛航(由在空機、塔台或
      航管人員通報)通報後,將依本部民航局提供之航空站
      相關超輕活動場地(含經緯度WGS84)立即前往相關地
      點查處,後續處理再交本部民航局飛航標準組辦理。
     (註:本部民航局96年5月21日作成會議紀錄,標準一字
      第0960016284號函發各航空站)
  (四)嘉義縣中埔鄉內甕村超輕型載具乙案,二員違法飛航案
      已由本部民航局完成評議在案,各處新台幣8萬元之罰
      緩。爾後本部仍將督導民航局依法對相關案件進行查
      處。
  (五)輔導「中華民國超輕飛行發展協會」、「中華民國動力
      飛行傘訓練協會」完成合法程序。(註:中華民國超輕
      飛行 發展協會活動指導手冊業經本部會同行政院體委會
      於96年7月2日以交航字第0960005773號函、體委全字第
      0960011726號函會銜核定;另中華民國動力飛行傘訓練
      協會活動指導手冊由本部民航局轉本部審議中)
二、訂頒「非都市土地申請變更作為超輕型載具使用其興辦事
    業計畫審查作業要點」,俾供協會於辦理土地變更編定時
    本部民航局審查其興辦事業計畫之依據。
 (一)本部民航局於94年11底完成「非都市土地申請變更作為
     超輕型載具使用其興辦事業計畫審查作業要點」局內研
     訂之法制作業,並經本部95年1月24日交航字第
     09650001087號函頒,俾供活動團體於辦理體土地變更編
     定時,作為民航局審查其興辦事業計畫之依據。該第三
     點、第四點及附表二,復經本部於96年4月4日交航字第
     0960085016號令修正發布。
 (二)目前已有社團法人中華民國超輕型載具航空運動協會就
     其所有花蓮縣之土地依上開審查作業要點檢送興辦事業
     計畫書提出申請,經本部民航局檢送計畫書等文件函請
     花蓮縣政府相關單位審核,及就是否須辦理環境評估乙
     節,於96年6月11日函請行政院環境保護署釋示,俟彙整
     相關單位之審查意見均符合後,本部民航局及據以核定
     事業計畫,供該協會辦理用地變更編定事宜。本部民航
     局業已積極協助該協會辦理用地變更編定,期使場地能
     儘速合法化。
三、請各地方縣市政府等單位提供超輕型載具活動場地供超輕
    型載具團體使用。 
四、輔導並協助超輕活動團體多管道合法取得活動場地。
   (三/四併案處理)
 (一)有關交通部觀光局花東縱谷國家風景管理處經管位於花
     蓮鳳林約50公頃之土地,經開發公司自提ROT加BOT案,
     該開發計畫案即已規劃有超輕型載具活動,為推動超輕
     活動,該處將優先加速協助推動該招商案,民航局亦已積
     極協助本招商案之推動,俾早日解決超輕活動場地相關問
     題。
 (二)有關大鵬灣風景特定區之超輕活動場地,業經「大鵬灣
     風景特定區開發許可審議委員會」審查通過大鵬灣國際
     開發股份有限公司之開發許可,該公司亦已委託中華民
     國超輕飛行發展協會辦理相關活動空域及場地之申請作
     業,經民航局會同行政院體育委員會等相關單位審查及
     會勘合格後,於96年2月16日以場管字第09600061062號
     函復該協會在案,俟該協會之活動指導手冊,業經本部
     會同行政院體育委員會以96年7月2日交航字第
     09600057732號函、體委全字第0960011726號函會銜核
     定,可合法從事活動。
 (三)中華民國動力飛行傘訓練協會申請使用位於苗栗縣後龍
     鎮龍社段1108地號土地作為超輕型載具活動場地事宜,
     經本部民航局會同行政院體育委員會等相關單位審查及
     會勘合格後,於96年3月2日以場管字第09600067322號
     函復該協會在案,俟該協會之活動指導手冊,由本部會
     同行政院體育委員會銜核定後,即可從事活動。

 


飛安會意見:持續列管。

 


97/01/16 /交航(一)字第0970000570號

 

 
一、積極管制未檢驗合格之超輕型載具及無照駕駛超輕型載具
    之行為,並適時輔導各活動團體完成各項法規符合先期作
    業。
  (一)輔導「中華民國超輕飛行發展協會」及「中華民國動
        力飛行傘訓練協會」完成合法程序。(註:中華民國
        超輕飛行發展協會活動指導手冊業經本部會同行政院
        體委會於96年7月2日以交航字第0960005773號函、體
        委全字第0960011726號函會銜核准;另中華民國動力
        飛行傘訓練協會活動指導手冊業經本部會同行政院體
        委會於96年8月16日以交航字第0960007468號函、體
        委全字第0960015404號函會銜核准)。
  (二)96年7月24、25兩日於大鵬灣完成中華民國超輕飛行
        發展協會載具檢驗及操作人、測驗人員考驗及給證作
        業(檢驗合格載具2架、操作/測驗人員3人)。
  (三)96年1月6日於苗栗後龍辦理中華民國動力飛行傘訓練
        協會載具檢驗及操作人、測驗人員考驗及給證作業
       (檢驗合格載具4架、操作/測驗人員4人)。
  (四)爲積極管制未檢驗合格之超輕型載具及無照駕駛超
        輕型載具行為,並適時輔導各活動團體完成符合各項
        法規之先期作業,本部民航局辦理事項如下:
      1.96年7月21、22日及28、29日,檢派本部民航局飛航
        安全檢查員對全國所有違法超輕活動場地同步實施專
        案擴大假日查核,計取締三件違規飛行,刻正依法裁
        處量罰中。
      2.96年8月4、5、11、12日本部民航局分別於高雄、
        臺東、臺中及臺北,實施超輕型載具法規巡迴講習。
      3.96年10月18日邀集行政院體育委員會、內政部警政
        署等相關單位,就超輕型載具管理辦法由本部及內
        政部會銜頒布,以及活動指導手冊範本由交通部及
        行政院體育委員會會銜發布可行性進行研議。
      4.96年11月7日開超輕型載具進口管制會議。
      5.96年10月30日辦理活動團體測驗人員講習。
      6.完成「超輕型載具管理辦法」草案公聽會及預告作
        業。
      7.96年12月26日辦理檢驗人員講習。
二、訂頒「非都市土地申請變更作為超輕型載具使用其興辦
    事業計畫審查作業要點」,俾供協會於辦理土地變更編
    定時本部民航局審查其興辦事業計畫之依據。本部民航
    局於94年11底完成「非都市土地申請變更作為超輕型載
    具使用其興辦事業計畫審查作業要點」局內研訂之法制
    作業,並經本部95年1月24日交航字第09650001087號函
    頒,俾供活動團體於辦理體土地變更編定時,作為民航
    局審查其興辦事業計畫之依據。該第三點、第四點及附
    表二,復經本部於96年4月4日交航字第0960085016號令
    修正發布。目前本部民航局受理申請案件共3件如下:
  (一)前社團法人中華民國超輕型載具航空運動協會,申
        請花蓮縣鳳林鎮7筆土地,經本部民航局及花蓮縣
        政府審查,並就是否須辦理環境影響評估乙節,
        報奉行政院環境保護署於96年11月5日釋示在案,
        惟該案因故更換申請人,爰重新申辦,本部民航局
        已於96年12月24日函請花蓮縣政府審查中。
  (二)屏東縣高樹鄉等3筆土地,業經本部民航局審查,
        並於96年12月7日函請屏東縣政府審查中。
  (三)臺東縣超輕型載具飛行運動協會申請臺東縣關山
        鎮3筆土地變更編定案,因未檢附興辦事業計畫等
        相關附件,業經本部民航局輔導並函請該協會依規
        定檢具文件提出申請。
三、請各地方縣市政府等單位提供超輕型載具活動場地供超
    輕型載具團體使用。
四、輔導並協助超輕活動團體多管道合法取得活動場地。
   (三/四併案處理)
 (一)經本部民航局審查合格場地案件共有以下2件:
     1.中華民國超輕飛行發展協會申請大鵬灣風景特定區之
       超輕活動場地,經民航局會同行政院體育委員會等相
       關單位審查及會勘合格後,業於96年2月16日以場管字
       第09600061062號函復該協會在案,且該協會之活動指
       導手冊業於96年7月2日經本部會同行政院體育委員核
       定。
     2.中華民國動力飛行傘訓練協會申請位於苗栗縣後龍鎮
       龍社段1108地號土地乙案,經民航局會同行政院體育
       委員會等相關單位審查及會勘合格後,業於96年3月2
       日以場管字第09600067322號函核准在案。
 (二)目前本部民用航空局積極輔導協助推動活動場地共有
       3件:
     1.社團法人中華民國超輕型載具航空運動協會,申請交
       通部觀光局花東縱谷國家風景區管理處經營位於花蓮
       縣鳳林鎮長橋段1372-5地號部分遊憩用地,業經該處
       與鳳林育樂股份有限公司簽訂興建暨營運契約,該開
       發公司亦委託該協會向本部民航局提出活動場地申
       請,該局業於97年1月3日邀集行政院體育委會等相關
       單位辦理現場會勘。
     2.臺北縣政府擬於大漢溪右岸三鶯大橋下未登錄河川
       地,規劃「臺北縣三鶯航空運動公園」乙案,就土地
       使用相關事宜,該府業於96年12月25日邀集本部民航
       局及經濟部水利署等相關單位研商推動中。
     3.台灣通用航空發展協會向桃園縣政府,申請大溪鎮地
       區之大漢溪部分流域區段,河川公有地認養使用作為
       超輕型載具起降場乙案,業經桃園縣政府96年12月19
       日邀集本部民航局及經濟部水利署等相關單位研商推
       動中。

 

飛安會意見:已完成改善,建請解除列管。

 

 

 

最後異動時間 103-09-18
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